DOL ส่งข้อเสนอใหม่สำหรับการจัดประเภทผู้รับเหมาอิสระ

รูปภาพ SolStock / Getty

UPDATE (10 มีนาคม 2564)— กระทรวงแรงงานสหรัฐ (DOL) เพิ่งส่ง ข้อเสนอสำหรับกฎใหม่ เพื่อตรวจสอบว่าคนงานเป็นผู้รับเหมาอิสระหรือลูกจ้าง NS กฎของผู้รับเหมาอิสระได้รับการสรุปภายใต้การบริหารก่อนหน้านี้ มีแนวโน้มที่จะได้รับการแก้ไขหรือแทนที่ก่อนที่จะมีกำหนดมีผลบังคับใช้ในวันที่ 7 พฤษภาคม

รายละเอียดยังไม่ได้ประกาศต่อสาธารณะ แต่คาดว่ากฎใหม่นี้จะถูกจำลองขึ้นหลังจากการทดสอบ ABC ที่แคลิฟอร์เนียใช้ในการแยกพนักงานออกจากผู้รับเหมาเต็มเวลา ฝ่ายบริหารของไบเดนสนับสนุนการทดสอบ ABC ใน a คำแถลงบน joebiden.com, เสริมว่าคนงานจำเป็นต้องได้รับการปกป้องจากการจำแนกประเภทผิด

“การแพร่ระบาดของการจัดประเภทผิดนี้เกิดขึ้นได้จากการทดสอบทางกฎหมายที่คลุมเครือซึ่งให้ดุลยพินิจมากเกินไปกับ นายจ้างคุ้มครองแรงงานน้อยเกินไป และทิศทางไปยังหน่วยงานราชการและศาลน้อยเกินไป” คำสั่งกล่าวว่า “รัฐชอบ แคลิฟอร์เนีย ได้ปูทางไปแล้วโดยการใช้ 'การทดสอบ ABC' แบบสามง่ามที่ชัดเจน ง่ายขึ้น และแข็งแกร่งขึ้น เพื่อแยกพนักงานออกจากผู้รับเหมาอิสระ”

ภายใต้การทดสอบ ABC คนงานสามารถจัดเป็นผู้รับเหมาอิสระได้ก็ต่อเมื่อตามใบเรียกเก็บเงิน:

• ผู้ปฏิบัติงานเป็นอิสระจากการควบคุมและทิศทางของหน่วยงานที่ว่าจ้างที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงาน ทั้งภายใต้สัญญาสำหรับการปฏิบัติงานและในความเป็นจริง
• ผู้ปฏิบัติงานทำงานนอกเส้นทางปกติของธุรกิจของผู้ว่าจ้าง
• ผู้ปฏิบัติงานมีส่วนร่วมในการค้า อาชีพ หรือธุรกิจที่จัดตั้งขึ้นโดยอิสระในลักษณะเดียวกับที่เกี่ยวข้องกับงานที่ทำ

รายละเอียดของข้อเสนอกฎใหม่จะพร้อมใช้งานเมื่อทำเนียบขาวเคลียร์แล้ว เมื่อถึงจุดนั้น DOL จะขอความคิดเห็นจากสาธารณชนว่าควรแก้ไขหรือยกเลิกกฎปัจจุบันทั้งหมดหรือไม่ จากนั้นกระบวนการทางกฎหมายจะก้าวไปข้างหน้า

อ่านต่อไปสำหรับการรายงานข่าวก่อนหน้าของเราในหัวข้อนี้

---

ทำเนียบขาวเลื่อนกฎผู้รับเหมาอิสระ

(28 มกราคม 2564)— ในวันสถาปนาประธานาธิบดี ฝ่ายบริหารของไบเดนที่เพิ่งสร้างใหม่ได้ออก บันทึกข้อตกลง ร้องขอให้ยุติการสร้างกฎเกณฑ์และกฎระเบียบที่ไม่ฉุกเฉินทั้งหมดที่ออกภายใต้การบริหารก่อนหน้านี้ ด้วยเหตุนี้ กฎเกณฑ์สุดท้ายสำหรับการชี้แจงสถานะของคนงานในฐานะผู้รับเหมาอิสระหรือลูกจ้างจึงล่าช้าออกไป ซึ่งอาจไม่มีกำหนด

คาดว่าความล่าช้านี้จะเกิดขึ้นและเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงตามธรรมชาติของอำนาจระหว่างฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีทั้งสอง การหยุดการกำกับดูแลขอให้หน่วยงานบริหาร:

• รอเสนอหรือออกกฎใดๆ จนกว่าหัวหน้าแผนกหรือหน่วยงานที่ประธานาธิบดีไบเดนแต่งตั้งจะมีโอกาสทบทวนและอนุมัติกฎ
• ถอนกฎใด ๆ ที่ส่งไปยังสำนักงานทะเบียนกลางทันที แต่ไม่ได้เผยแพร่ใน ทะเบียนกลาง;
• พิจารณาเลื่อนออกไป 60 วันนับจากวันที่กฎดังกล่าวได้ส่งไปยัง OFR เพื่อเผยแพร่แล้ว (หรือออกให้อย่างอื่น) แต่ยังไม่มีผลบังคับใช้ “เพื่อวัตถุประสงค์ในการตรวจสอบข้อเท็จจริง กฎหมาย และนโยบายใด ๆ กฎอาจ ยก."

สถาบันบางแห่ง เช่น สมาคมผู้สร้างบ้านแห่งชาติ ยังคงหวังว่ากฎของผู้รับเหมาอิสระฉบับใหม่จะยังคงมองเห็นแสงสว่าง

“NAHB เชื่อว่ากฎของผู้รับเหมาอิสระขั้นสุดท้ายเป็นขั้นตอนเชิงบวกที่จะให้ความชัดเจนมากขึ้นสำหรับ นายจ้างเพื่อพิจารณาว่าคนงานเป็นผู้รับเหมาอิสระหรือลูกจ้างภายใต้พระราชบัญญัติมาตรฐานแรงงานที่เป็นธรรม” สมาคม กล่าวในแถลงการณ์.

แหล่งอื่นๆ รวมทั้ง ทบทวนกฎหมายแห่งชาติ และ ศัพท์ศาสตร์ให้มองว่าการล่าช้าของกฎเป็นการยืนยันว่าจะมีการถอนออก ประธานาธิบดีไบเดนได้แสดงจุดยืนของเขาเกี่ยวกับการแบ่งประเภทของคนงานอย่างชัดเจน เป็นส่วนหนึ่งของ แพลตฟอร์ม “Empower Workers” ไบเดนกล่าวว่าเขาตั้งใจที่จะ "ไล่ตามนายจ้างที่ละเมิดกฎหมายแรงงานอย่างก้าวร้าวมีส่วนร่วมในค่าจ้าง ขโมยหรือโกงภาษีโดยเจตนาจัดประเภทพนักงานเป็นผู้รับเหมาอิสระ”

---

DOL สรุปกฎการจัดประเภทผู้รับเหมาอิสระ

14 มกราคม 2564— สัปดาห์ที่แล้วกระทรวงแรงงานสหรัฐ ประกาศกฎข้อสุดท้าย เพื่อชี้แจงว่าคนงานเป็นผู้รับเหมาอิสระหรือลูกจ้าง กฎที่มาต่อท้าย a กระบวนการทางกฎหมายที่ยาวนานมีวัตถุประสงค์เพื่อลดความซับซ้อนและปรับปรุงขั้นตอนการจำแนกคนงาน

ยูจีน สกาเลีย รัฐมนตรีกระทรวงแรงงานสหรัฐ กล่าวว่า "กฎข้อนี้สร้างความกระจ่างให้กับคนงานและนายจ้างชาวอเมริกัน" “การทดสอบให้คมชัดขึ้นเพื่อตัดสินว่าใครเป็นผู้รับเหมาอิสระภายใต้พระราชบัญญัติมาตรฐานแรงงานที่เป็นธรรมทำให้ง่ายต่อการระบุพนักงานที่ครอบคลุมโดย ปฏิบัติในขณะที่ตระหนักและเคารพจิตวิญญาณของผู้ประกอบการของผู้ปฏิบัติงานที่เลือกแสวงหาเสรีภาพที่เกี่ยวข้องกับการเป็นอิสระ ผู้รับเหมา”

คำถามที่ว่าคนงานเป็นลูกจ้างหรือผู้รับเหมาอิสระมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คำตอบมีการขยายสาขาไม่เพียงแต่สำหรับอุตสาหกรรมการก่อสร้างเท่านั้น ซึ่งต้องอาศัยความสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลระหว่าง ผู้รับเหมาและผู้รับเหมาช่วงอิสระแต่สำหรับอุตสาหกรรมกิ๊กเศรษฐกิจที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว เช่น บริการแชร์รถและบริการส่งอาหาร แรงงานเหล่านี้ประกอบขึ้นจากผู้รับเหมาอิสระเกือบทั้งหมด

กฎข้อสุดท้าย ให้บริบทสำหรับ "การทดสอบความเป็นจริงทางเศรษฐกิจ" ที่ใช้ในการชี้แจงสถานะของคนงาน การทดสอบนี้อิงจากปัจจัยหลัก 5 ประการในการพิจารณาว่าพนักงานทำธุรกิจเพื่อตนเองหรือไม่ หรือต้องพึ่งพานายจ้างในการทำงานด้านเศรษฐกิจหรือไม่

“ปัจจัยหลัก” สองประการมีขึ้นเพื่อให้มีน้ำหนักมากที่สุดในการพิจารณา พวกเขาคือ:

• ลักษณะและการควบคุมงานของตน
• โอกาสของคนงานในการทำกำไรหรือขาดทุนจากการริเริ่มและ/หรือการลงทุน

กฎยังระบุปัจจัยอื่นๆ อีกสามประการในฐานะ “แนวทางเพิ่มเติม” ในการพิจารณา โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากปัจจัยหลักสองประการนั้นไม่สามารถสรุปได้ ปัจจัยเหล่านั้นคือ:

• จำนวนทักษะที่จำเป็นสำหรับการทำงาน
• ระดับความคงอยู่ของความสัมพันธ์ในการทำงานระหว่างคนงานกับผู้มีโอกาสเป็นนายจ้าง
• ไม่ว่างานจะเป็นส่วนหนึ่งของหน่วยการผลิตแบบบูรณาการหรือไม่

กฎยังให้ตัวอย่างหกประการของปัจจัยเหล่านั้นที่นำไปใช้ และชี้แจงว่า “การปฏิบัติจริงของ คนงานและนายจ้างที่มีศักยภาพมีความเกี่ยวข้องมากกว่าสิ่งที่อาจเป็นสัญญาหรือทางทฤษฎี เป็นไปได้."

ตามที่ Cheryl Stanton ผู้บริหารแผนกค่าจ้างและชั่วโมงของ DOL กล่าวว่า "การทำให้เพรียวลมและชี้แจงการทดสอบเพื่อระบุอิสระ ผู้รับเหมาจะลดการจำแนกคนงาน ลดการดำเนินคดี เพิ่มประสิทธิภาพ และเพิ่มความพึงพอใจในงานและ ความยืดหยุ่น กฎที่เราประกาศในวันนี้ยังคงดำเนินต่อไปเพื่อลดความซับซ้อนของแนวการปฏิบัติตามกฎสำหรับธุรกิจและปรับปรุงเงื่อนไขสำหรับพนักงาน ตัวอย่างในชีวิตจริงที่รวมอยู่ในกฎให้ความชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับพนักงาน”

กฎข้อสุดท้ายได้รับการตีพิมพ์ใน Federal Registrar เมื่อวันที่ 7 มกราคม และมีกำหนดจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 8 มีนาคม อย่างไรก็ตาม, เป็นที่คาดหวังกันอย่างกว้างขวาง กฎดังกล่าวจะถูกคัดค้านโดยฝ่ายบริหารของ Biden ที่เข้ามา เนื่องจากความกังวลว่าจะให้อำนาจแก่นายจ้างมากเกินไป และช่วยให้องค์กรต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์จากการจำแนกประเภทของคนงานได้